Закупка у единственного поставщика 44-ФЗ (ст. 93)

Закупка у единственного поставщика 44-ФЗ (ст. 93)

Самая большая статья закона — занимает ~1500 строк markdown с 63 закрытыми основаниями. Источник: ../../sources/44-fz/markdown/st-93-edinstvenny-postavshchik.md.

Главное отличие от 223-ФЗ

Параметр	223-ФЗ (ст. 3.6)	44-ФЗ (ст. 93)
Перечень оснований	Открытый — заказчик пишет сам	Закрытый — 63 пункта в законе
Свобода добавить новое основание	Полная (через изменение положения)	Только через изменение самого закона (ФЗ)
Документ-источник	Положение о закупке заказчика	Сам 44-ФЗ
Объём	1 абзац	1500 строк markdown

В 44-ФЗ каждое основание прописано в законе. Заказчик может закупить у единственного поставщика только если ситуация подпадает под один из 63 пунктов ст. 93, ч. 1.

Структурная разбивка 63 оснований (по логике)

1. Безальтернативные (естественные монополии)

• п. 1 — Естественные монополии (РЖД, Газпром в части газоснабжения, Транснефть в части транспортировки нефти), услуги центрального депозитария;
• п. 8 — Поставка тепловой и электрической энергии;
• п. 29 — Услуги по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (по регулируемым тарифам);
• п. 35 — Услуги связи (определённого типа).

2. Эксклюзивы и спецзаказы

• п. 2 — Закупки у поставщика, определённого указом Президента РФ или постановлением Правительства РФ (например, отдельные оборонные предприятия);
• п. 5 — Закупки в рамках мобилизационной подготовки;
• п. 16 — Закупки услуг по разработке проектной документации, где заказчик является ФОИВ или ГК;
• п. 26 — Закупки услуг доступа к информации, размещённой в БД;
• п. 47 — Услуги транспортной экспертизы;
• п. 48 — Услуги ВЭБ.РФ.

3. Малые закупки (главное основание)

• п. 4 — Закупка до 600 000 руб. (общий случай). Совокупный годовой объём по этому основанию ≤ 2 млн руб. или 10% годового объёма заказчика (но не более 50 млн руб.).
• п. 5 — Закупка до 5 млн руб. для образовательных, медицинских организаций, организаций культуры, физкультуры и спорта, организаций социального обслуживания. Лимит — 50% годового объёма или 50 млн руб.

Это самые широко применяемые основания. По п. 4 — миллионы закупок в год по всей стране.

4. ЕАТ — Единый агрегатор торговли (отдельная норма)

Создан ПП РФ № 822 от 28.06.2018. Это электронная витрина, через которую заказчики могут совершать «малые закупки» до 5 млн руб. Минимальный публичный аукцион — 24 часа.

ЕАТ — фактический «маркетплейс» для мелких закупок 44-ФЗ. Все 8 ЭТП-операторов также могут служить площадками малых закупок.

5. Срочные

• п. 9 — Закупки вследствие аварии, ЧС, чрезвычайных обстоятельств (срочно, без процедуры);
• п. 28 — Закупки лекарств, медицинских изделий по жизненным показаниям;
• п. 39 — Закупки для обороноспособности и безопасности государства (Президент / Правительство определяет);
• п. 41 — Закупки в условиях санкций или ограничений Правительства РФ.

6. Особые объекты культуры и образования

• п. 9.1 — Закупки услуг по обеспечению особо важных мероприятий (для глав государств и т.п.);
• п. 13 — Закупки услуг по проведению испытаний для государственной регистрации лекарств;
• п. 14 — Закупки культурных ценностей для государственных музеев;
• п. 17 — Закупки услуг по обслуживанию ценных бумаг, доверительному управлению;
• п. 36 — Закупки услуг по реализации билетов на культурные мероприятия;
• п. 42 — Закупки услуг по преподаванию;
• п. 43 — Закупки услуг гидов-переводчиков, экскурсоводов;
• п. 44 — Закупки услуг по изданию учебных пособий.

7. Контракты после несостоявшихся процедур

• п. 24 — После несостоявшейся открытой процедуры (если по итогу не подано ни одной заявки или только одна).
• п. 25 — Особый случай для централизованных закупок.

8. Закупки с физическими лицами

• п. 33 — Договор с физическим лицом на оказание услуг с конкретными ограничениями (научная, преподавательская, творческая деятельность);
• п. 45 — Закупки услуг адвокатов по конкретному делу.

9. Аренда, недвижимость

• п. 23 — Аренда нежилого помещения для размещения заказчика;
• п. 32 — Аренда оборудования специального назначения у единственного поставщика;
• п. 53 — Закупки услуг по содержанию помещения в общем доме.

10. Авторские и интеллектуальные права

• п. 6 — Закупки услуг авторов литературных, музыкальных, художественных произведений;
• п. 14.1 — Закупки культурных ценностей.

11. Особые отрасли

• п. 49 — Закупки услуг по сертификации;
• п. 50 — Закупки оборудования для производства лекарств;
• п. 51 — Закупки услуг финансового агента (фактора) по реализации проектов МСП;
• п. 52 — Закупки услуг по технологическому подключению;
• п. 55 — Услуги по управлению многоквартирным домом;
• п. 56 — Услуги по государственной охране объектов;
• п. 57 — Услуги банковского сопровождения контрактов.

12. Государственные программы и нацпроекты

• п. 58 — Закупки в рамках реализации национальных проектов (по решению Правительства РФ);
• п. 59 — Закупки в рамках международного сотрудничества;
• п. 60 — Закупки для деятельности ЕИС (Минфин);
• п. 61–63 — Различные специфические случаи.

Анализ: где КООП может встроиться

Основание п. 4 — общий случай 600 000 руб.

Это самая крупная зона малых закупок 44-ФЗ. По п. 4:

• Лимит на один контракт: 600 000 руб. (или 700 000 — обновляется);
• Годовой лимит у заказчика: 2 млн руб. ИЛИ 10% годового объёма закупок (но не более 50 млн руб.);
• Для МСП и СОНКО — лимит может быть выше (по решению заказчика).

Кто заказчик: любые государственные/муниципальные органы, бюджетные учреждения. Это сотни тысяч заказчиков по всей стране.

Что закупают: всё подряд — канцелярия, расходники, мелкий ремонт, разовые услуги.

Основание п. 5 — отдельные категории до 5 млн руб.

Для:

• Образовательных организаций (школы, детсады, вузы);
• Медицинских организаций (больницы, поликлиники);
• Организаций культуры (музеи, библиотеки, театры);
• Физкультурных и спортивных организаций;
• Организаций социального обслуживания.

Лимит в 8 раз больше общего. Это значит, школы и больницы имеют большее окно для малых закупок.

Годовой лимит: 50% годового объёма закупок или 50 млн руб.

ЕАТ — Единый агрегатор торговли

Это витрина для малых закупок 44-ФЗ. Аналог Торгового портала ЭТП ГПБ Газпрома, но государственный.

Поставщик размещает прайс-листы, заказчики покупают через каталог. Минимальный аукцион — 24 часа.

Это самая «открытая дверь» в 44-ФЗ для поставщика-МСП.

Где КООП-продукты применимы

Продукт КООП	Применимость к ст. 93 44-ФЗ
Trust Registry	⚠️ Ограниченно. Заказчики 44-ФЗ выбирают по объективным критериям, не «по списку знакомых». Но для малых закупок до 600k руб. — конкретный поставщик может быть выбран без процедуры, и реестр КООП помогает заказчику найти проверенного.
Anons-Tracker	❌ Нет института анонса в 44-ФЗ. Только извещения, которые публикуются в ЕИС за 4–7 дней.
Accreditation Wizard	⚠️ Не нужен. Аккредитация в ЕРУЗ — простая, бесплатная, единая. Можно создать mini-Wizard для регистрации в ЕРУЗ, но это меньше боли.
Compliance Check	✅ Полностью применимо. РНП 44-ФЗ, РНП 223-ФЗ, реестр иностранных агентов — общие источники.
Plan Watch	✅ Полностью применимо. Планы закупок 44-ФЗ публикуются в ЕИС.
Contracts Analytics	✅ Полностью применимо. Реестр контрактов 44-ФЗ открыт.
Quick Match (для срочных)	✅ Применимо. По п. 9 ст. 93 — закупки вследствие ЧС, аварий — заказчик ищет поставщика срочно. КООП может matchmaker'ить.

Что это значит для команды КООП

44-ФЗ — менее «гибкий» рынок для КООП

• В отличие от Ростеха (где можно «попасть в адресное приглашение» через ответ на анонс), в 44-ФЗ нет такого института. Поставщик участвует в процедуре наравне со всеми.
• Заказчик 44-ФЗ не может «выбрать любимого поставщика» — закон строго ограничивает.
• Единственное исключение — малые закупки до 600k / 5m руб. по п. 4 и п. 5.

Главные ниши КООП в 44-ФЗ

1. Малые закупки по п. 4 и п. 5 — реестр доверенных МСП-поставщиков, доступный школам/больницам для прямого выбора.
2. ЕАТ-канал — помощь поставщику корректно представить прайс-лист в ЕАТ.
3. Мониторинг + анализ через универсальные продукты (Compliance Check, Plan Watch, Contracts Analytics).
4. Срочные / аварийные закупки — Quick Match для специфических категорий (медицина, ЖКХ, спасательные службы).

Главное «нет»

❌ Не делать в 44-ФЗ продукт «помощь заказчику обойти процедуру». 44-ФЗ — жёсткий закон, ФАС-контроль сильный, штрафы большие. КООП должен помогать в рамках закона, не создавая лазейки.