Малые закупки и упрощённые процедуры — главная точка входа КООП

Малые закупки и упрощённые процедуры — главная точка входа КООП

Раздел 6.6.8 ЕПоЗ Ростеха + пункты 6.6.11 (упрощённая) и 6.6.15 (ценовой запрос). Источник: ../../sources/rostec/markdown/00-osnovnoy-tekst.md, строки 1870–1922.

Пороги закупки малого объёма (п. 6.6.8)

Закупка малого объёма у единственного поставщика — это неконкурентный способ закупки без обязательной процедуры. НМЦ договора не превышает:

Случай	Порог НМЦ
Выручка заказчика ≤ 5 млрд руб. за прошлый год	500 000 руб. с НДС
Выручка заказчика > 5 млрд руб. за прошлый год	1 000 000 руб. с НДС
Текущие нужды организации Корпорации, оказывающей санаторно-курортные услуги	3 000 000 руб. с НДС
Закупка продукции для НИР / ОКР, выполняемых непосредственно заказчиком	3 000 000 руб. с НДС — вне зависимости от выручки
Договор на оказание страховых услуг (подраздел 19.12)	100 000 руб. с НДС

Критическая находка: для НИР/ОКР порог 3 млн руб. независимо от размера заказчика. Это сильно расширяет зону, в которой закупка может пройти без процедуры — для всех заказчиков, от малых до Корпорации.

Ограничение по объёму года (п. 6.6.2(39))

Совокупный годовой объём договоров по основанию «закупка малого объёма у единственного поставщика» не должен превышать 10% от общего объёма договоров заказчика за прошлый отчётный период.

Это значит: даже у крупного заказчика (например, ОДК-УМПО с многомиллиардным бюджетом) лимит на этот способ — сотни миллионов рублей в год, чего более чем достаточно для регулярных потоков мелких закупок.

Упрощённая закупка (п. 6.6.11)

Проводится через ЕАТ — Единую автоматизированную торговую систему Корпорации, при совокупности условий:

1. НМЦ ≤ 1 000 000 руб. с НДС;
2. Поставщик определяется по минимальной цене на закупочной сессии (продолжительность ≥ 24 часа);
3. Предмет закупки — из перечня п. 16.2.2 положения (TODO: уточнить из текста положения).

Аккредитация для упрощённой закупки не требуется (см. 6.7.22(5)).

Ценовой запрос (п. 6.6.15)

Неконкурентный способ с применением механизмов состязательности на ЗЭТП (закрытой ЭТП). Применяется при:

• НМЦ ≤ 10 000 000 руб. с НДС;
• Заказчик под мерами ограничительного характера (санкции);
• Единственный критерий оценки — «цена договора / цена за единицу продукции».

Победитель — участник с минимальной ценой. У заказчиков I группы по результату возникает обязанность заключения договора с победителем.

Состязательные переговоры (п. 6.6.13) — для НИР/ОКР

Применяется при:

Случай	Порог НМЦ
Закупка товаров для разработки нового изделия в рамках НИР/ОКР заказчика, нового изделия для ПГН (продукции гражданского назначения)	до 50 000 000 руб. с НДС
Закупка работ/услуг — выполнение НИР/ОКР и технологических работ	до 200 000 000 руб. с НДС

Запрет: основные средства и сырьё не могут быть предметом состязательных переговоров.

Это серая зона между формальным тендером и единственным поставщиком — для масштабных НИОКР-проектов, где результат заранее непредсказуем.

Договор с физлицом не-ИП (п. 6.6.2(20))

Если совокупный объём закупок у одного физического лица (не ИП) не превышает 1 000 000 руб./год (включая НДФЛ) — без процедуры. Это про привлечение экспертов, фрилансеров, авторов, консультантов.

Сводка порогов

100 000 ──── малая закупка страховых услуг
500 000 ──── малая закупка у заказчиков с выручкой ≤ 5 млрд
1 000 000 ── малая закупка у заказчиков > 5 млрд / упрощённая через ЕАТ
              + договор с физлицом не-ИП за год
3 000 000 ── малая закупка для НИР/ОКР (вне зависимости от выручки)
              + санаторно-курортные нужды
10 000 000 ─ ценовой запрос
50 000 000 ─ состязательные переговоры для товаров под НИР/ОКР
100 000 000 ─ запрос предложений / тендер при срочности
200 000 000 ─ состязательные переговоры для работ НИР/ОКР

Где встраивается КООП

Сценарий 1: «Стать поставщиком для малых закупок»

Проблема: для закупки до 1 млн руб. заказчик Ростеха выбирает поставщика сам, без процедуры. Аккредитация не нужна. Но как заказчику найти проверенного поставщика, которому он доверяет?

Решение КООП:

• Поставщик регистрируется на платформе КООП → проходит pre-check (20 риск-факторов аккредитации Ростеха) → попадает в «реестр доверенных поставщиков КООП».
• Сотрудник заказчика (закупочное подразделение конкретного завода ОДК / КАМАЗа) видит в КООП список проверенных поставщиков по своей категории закупок.
• Малая закупка проходит как прямой договор с поставщиком, выбранным через КООП. Никаких ЭТП и тендеров.

Сценарий 2: «НИР/ОКР закупки до 3 млн»

Особенность: порог 3 млн независимо от размера заказчика. Малые исследовательские группы внутри ОДК-Авиадвигатель, ВИАМ, ОДК-Сатурн каждый день закупают комплектующие, материалы, расходники для опытных образцов.

Решение КООП:

• Категория «закупки для НИР/ОКР» — отдельный раздел в КООП с поставщиками, способными выполнить разовый заказ по уникальному ТЗ.
• Matchmaker между конкретным исследователем и поставщиком за 24 часа.

Сценарий 3: «Срочная закупка через ценовой запрос»

Особенность: для заказчиков под санкциями (большинство в Ростехе) ценовой запрос — до 10 млн с минимальным циклом.

Решение КООП:

• Помощь поставщику отслеживать ценовые запросы (через ЗЭТП).
• Подготовка заявки и обеспечения.

Сценарий 4: «Договор с физлицом-экспертом»

Особенность: до 1 млн руб./год — фрилансер, эксперт, консультант.

Решение КООП:

• Для категорий «инжиниринг», «дизайн ТЗ», «техническая консультация», «авторский надзор» — пул аттестованных физлиц.

Что это значит для команды КООП

До	После
«Ростех — это огромные тендеры на ЕИС, нам не пробиться»	«У одного только ОДК-УМПО — десятки тысяч малых закупок до 1 млн в год, без процедуры; вход — попадание в реестр доверенных поставщиков подразделения»
«Аккредитация Ростеха нужна обязательно»	«Для малых закупок и упрощённых через ЕАТ — НЕ нужна; для НИР/ОКР до 3 млн — НЕ нужна»
«НИР/ОКР — это контракты на сотни миллионов»	«До 3 млн руб. — без процедуры; до 200 млн — состязательные переговоры (полу-формальные)»